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台灣教育問題的根源【秋鬥評論】【全教總第598期電子報】

2008年起,全教總每年選出「十大教育新聞」(2008-2010以全教會名義發表),去年底全教總公布的「2014十大教育新聞」,相關新聞再度凸顯台灣教育面臨政治凌駕專業,以及私有化、市場化的困境,這種思維不僅影響教育專業,更直接影響教育領域的就業人口與學生受教權,未來教育該何去何從?請看【秋鬥評論】台灣教育問題的根源

【羅德水】
2008年起,全教總每年選出「十大教育新聞」(2008-2010以全教會名義發表),去年底公布的「2014十大教育新聞」排序如下:
一、318學運深化公民社會。
二、十二年國教上路首年,社會爭議不斷。(連續4年上榜)
三、掛名論文審查造假案共同作者,蔣偉寧請辭教育部長。
四、大學退場問題,教育部難辭其咎。
五、幼教修法爭議不斷,教保低薪過勞無解。
六、崑山中學減薪,私校教師勞動條件惡化。(連續2年上榜)
七、翻轉教學蔚為風潮。
八、教師工會發動團體協商風起雲湧。(連續2年上榜)
九、雙薪肥貓持續打臉年金改革。(連續3年上榜)
十、食安問題危及校園,全教總扎根食育教育。
檢視前揭新聞事件,有些是近年來反覆出現的教育議題,例如,爭議不斷的十二年國教、各級學校教師勞動條件每況愈下、少子女化與大學退場問題等。這些重大教育新聞的背後,除了凸顯教育決策有失專業外,其實也是錯誤教育路線的必然結果。
以「2014十大教育新聞」為例,包括「蔣偉寧請辭教育部長」、「大學退場問題」、「幼教修法爭議不斷」、「私校教師勞動條件惡化」等,背後的政策思維正是教育的市場化與績效掛帥,質言之,台灣的教育正面臨去公共化的危機,我們以為,這也是台灣教育問題的總根源,分別討論如下:
首先,「陳震遠案」各關係人雖已請辭或遭懲處,但論文掛名背後的學術霸權問題,其中是否有「學閥」主導學術論文審查、教授升等、經費與資源分配情事,應持續關注。
尤須指出者,「陳震遠案」既牽涉學術道德與學術倫理問題,更反映台灣高教深陷畸形評鑑困境,也由於教授升等與論文數量掛勾,國家更以論文發表分配經費,造成高教體系重研究、輕教學,甚至不惜論文造假的歪風,值得高教界嚴肅面對檢討。
其次,在「大學退場問題」方面,過去20年,台灣高等教育的數量快速擴充,隨著少子女化,部分大學確實面臨退場壓力,弔詭的是,近5年來,私大學生人數增加四千多人,專任教師數卻反向減少一千人,顯示私大教師遭裁員與少子化無關,各校其實是以裁員手段增加利潤,以兼任替代專任,以新老師取代年資深薪資高的老師。
易言之,如能改善大學生師比,除能保障高教工作者權益,或能有效減緩大學退場壓力,關鍵在於,國家是否願意挹注較多的公共資源支撐起公共化的高等教育?
至於去年爭議不斷的「幼照法修法」,立法意旨係「保障幼兒接受適當教育及照顧之權利」,目的在於落實自民國100年上路的幼托整合政策,但同為教育體系受雇者的「幼教師」、「教保員」,對修法方向卻有截然不同的態度,我們以為,唯有真正落實幼教公共化,唯有積極改善私幼教保人員勞動條件,才能根本解決「幼照法修法」爭議,真正落實幼托整合。
台灣的教育之所以出現許多問題,有很大原因當然是官員決策違反專業所致,可真正影響官員決策的,畢竟還是政策路線背後的意識形態,說到底,私有化、市場化的政策思維左右了台灣教育決策的走向,我們以為,台灣教育政策必須向左轉,必須堅守教育公共化的立場,只有擴大教育經費,公平分配教育資源,才是確保教育公共利益、維護教育品質的根本之道。

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教師請假外聘代理、代課教師衍生投保費用(勞健保及勞退提撥金費用)應由學校支付,不得轉嫁請假教師。【2015/3/20牛奶瓶報報】


【法令規章】1040319教育局函_教師請假外聘代理、代課教師衍生投保費用(勞健保及勞退提撥金費用)應由學校支付,不得轉嫁請假教師
●文:潘如梅(高雄市教育產業工會政策部主任)


102年11月5日,教育局發文轉知教育部有關「學校教師請假自付費用聘用代課教師其雇主認定事宜會議」決議事項


102年11月19日,本會發出電子報,【教師請假規定】老師不是老闆!教師不是雇主!教師請假應由學校【聘任代理(課)教師】及【辦理勞保及保險責任】!
http://www.keu.org.tw/keu/newView.aspx?keuNewsId=1396


104年3月19日,教育局發文【教師請假外聘代理、代課教師衍生投保費用(勞健保及勞退提撥金費用)應由學校支付,不得轉嫁請假教師。】,這簡單的納保原則,教育局遲遲拖了一年才發文明確規定。



●●●1040319教育局公文●●●
================================================================================
高雄市政府教育局 函
發文日期:中華民國104年3月19日
發文字號:高市教中字第10431717100號
附件:102.11.05高市教中字第10237144900號函乙份

主旨:有關教師請假外聘代理、代課教師衍生投保費用(勞健保及勞退提撥金費用)支付疑義乙案,請 查照。
說明:
一、依據教育部國民及學前教育署104年3月3日臺教國署國字第1040012236號函辦理。
二、有關代課教師投保費用(勞健保及勞退提撥金費用)應由學校支付,不得轉嫁請假教師乙節,請依本局102年11月5日高市教中字第10237144900號函辦理(如附件)。

正本:本局所屬公立國小(全)、本局所屬公立國中(全)、本局所屬公立完全中學(全)
副本:本局人事室、會計室、國小教育科、國中教育科(均紙本)


附件:102.11.05高市教中字第10237144900號函乙份
http://www.keu.org.tw/keu/upload/201532031221923702.pdf

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【退休制度】年金改革修法進度再報告[2015/03/09教育桃源電子報]

【2015/03/09教育桃源電子報】
發信人:彭如玉  e-mail:pjy5675@gmail.com 

【退休制度】年金改革修法進度再報告
文/整理 王英倩(本會中央政策聯絡部)

最近,來詢問年金改革的會員增加了,據說是網路有相關訊息在流傳,但以訛傳訛的結果,徒然增加恐慌與不必要的擔憂,影響老師們職場生涯的規畫。規定教師退休的法案名稱原為「學校教職員退休條例」,修正草案已更名為「公立學校教職員退休撫卹條例」,在立法院的審查進度為【委員會審查完畢】(102年6月19日),但重要內容皆進入朝野協商階段,至今尚無共識(見下圖)。本會整理以下幾個常見問題,再次向會員釐清,有任何疑問歡迎向您的教師組織直接詢問,以獲得最正確的資訊。




※年金改革常見問題

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Q1. 教師的退休制度已經改成八五制了嗎?
A: 目前仍為七五制(服務年資滿25年、年滿50歲,就可以申請退休,請領全額月退休金)。雖然公務人員已在100年逐步改成八五制(服務年資滿25年,年滿60歲;或是任職年資超過30年,退休生效時已經年滿55歲的人,才能申請支領全額月退休金),但教師部分仍未通過,法令生效前申請退休者仍以七五制計算。

Q2. 七五制到八五制是一次到位嗎?
A: 教育人員若改為八五制,將比照公務人員有十年過渡期,只要年資加年齡合計數大於或等於當年度法定指標數(例如106年為75,107年為76,逐年提高)者,亦可於當年申辦自願退休並支領全額月退休金。

Q3. 什麼是五五專案,現在還有嗎?
A: 五五專案為當年時鼓勵公教人員提早退休的的制度,指55歲申請退休時加發5個退休基數,約四十多萬。因僅優惠單一年齡者,公務人員已取消此不公平制度,教師部分在改革方案未通過前仍存在。

●●相關新聞●●
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軍公教年金改革 兩段變速
經濟日報2015/03/04
考試院已將年金改革相關的法案列為今年度優先法案,銓敘部長張哲琛昨(3)日表示,將採取分階段、緩和漸進方式推動軍公教年金制度改革。

張哲琛指出,第一階段是調整費率 ,目前公務人員的提撥費率已經調到15%,但教育人員和軍人仍是12%,希望盡速提高教育人員、軍人的法定費率,第二階段是軍公教之間的年金改革。

考試院長伍錦霖昨天主持考試院新春記者會,考試院今年推動的重要優先法案包括公務人員退休撫卹法、政務人員三法、公務人員基準法、公務人員考績法等修正草案。

張哲琛指出,年金制度改革法案目前在立法院,但銓敘部知道不容易完成立法程序,會採分階段緩和漸進方式推動。

他進一步解釋,從退撫基金當年度收和支來看,軍人部分的收入和支出在民國100年已經產生短差,教育人員在去年產生短差,公務人員的收支會在今年有短差。

張哲琛說,第一階段是提升費率和提高投資報酬率,費率12%已將近十年沒調整,公務人員已經調到15%,教育人員和軍人仍是12%,銓敘部希望盡速提高他們法定費率,調整1個百分點增加新台幣50億元保費收入,對財務有幫助。

第二階段是軍公教之間的年金改革,張哲琛說,公務人員比較快,軍教比較慢,勞工部分也很多和軍公教不一樣,未來將推動軍、公、教、勞年金改革齊一化。

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