斗六國中教師會

藉由教師組織推動教育改革，提昇教育品質為宗旨的專業團體。尤其是教師本身專業知能的提昇，更是這幾年來我們努力方向，唯有教師專業一再增能，才能讓學生學習更有效益。

原高雄縣幅員廣大，不管在哪裡，多年來，辦理場場「爆滿」的研習是高雄縣教師會繼續努力的動力。感謝原高雄縣教師在縣政府部門及縣教師會有限資源下，能與我們一起努力追求專業的精進，不管在教學、輔導、班級經營、法律素養等方面都有長足的精進。

【鄉土教材研發與教學演示】高雄縣教師會從97年就策動「高雄縣鄉土教育教材研發及教學推廣計畫工作小組」成立，至今每年都有10件以上的教材成品產出，每年相關的教師研習及教學演示不下30場。99年教育部主辦的「縣市校外教學資源整合及獎勵支持系統成果發表研討會」中讓許多教育部官員以及外縣市教育夥伴「瞠目」、「啞口」、「讚嘆」，高雄縣為何有如此「輝煌」的產出！這是我們的驕傲。

【班級經營與輔導】高雄縣教師會從97年以來配合精進計畫及學校週三進修，走入基層分三區到各校推廣輔導管教知能及法律相關知識，讓教學現場的基層老師充實輔導管教良方，不但保護自己更嘉惠學生，這是我們的責任。

【法治教育推廣】高雄縣教師會除利用每年寒暑假辦理會務幹部法治教育知能推廣，更鼓勵各級學校教師會善用縣教師會司法基金的設置，申請講師鐘點費，邀請法界專才至校分享法律常識於師生，共創友善校園，這是我們的積極。

【特殊優良教師推選】每年高雄縣教師會與高雄縣政府合作，採用類似全國教師會super教師的評選模式，推選出全縣優良教師，表揚嘉許，激勵基層教師士氣。更於98年積極參與全國super教師訪視評鑑，學習全國各地拔擢賢才策略，更周延本地選錄良師的辦法，這是我們的努力。

【教師專業發展評鑑】這是一件大功課。從95年全國各級學校「試辦」開始，高雄縣教師會就一直強調只要「評鑑」是客觀的、公平的、公正的、公開的，我們樂觀其成。對於專業評鑑的方式、內容、規準等相關議題，我們也做了不少功課，但是教育部的態度一直是「不定」的，截至100年提出的計畫草案中露出了「以形成性評鑑為基礎做總結性評鑑」的字眼。雖然原高雄縣學校參與「試辦」的不多，高雄縣教師會也沒放棄任何一項可以提昇「教師專業發展」的方式，100年上半年縣教師會提了許多精進教學計畫，希望大高雄教師一起來精進，這是我們的期望。

祈願，許多的期望，更多的積極，更多的努力，更多的責任，創造更多的驕傲，這就是「高雄縣教師會」！

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高雄市教師工會的第一次，全國都在看！

文：福誠高中　陳俊成（高雄縣教師會工會籌組代表）

●【直選理事長】─直接的民主：

聯合報八十九年九月份就有這樣的報導，不過那還僅止於某些縣議員的放話，但台灣時報八十九年十月十四日的新聞，指稱最近有議員因為對縣教師會的作風不滿，向縣政府檢舉高雄縣教師會的成立不合法，經社會局及教育局清查發現確有問題，高雄縣政府不排除解散高雄縣教師會。

對於高雄縣政府這樣的做法，個人覺得縣府有打壓異議聲音的嫌疑，讓人覺得白色恐怖的陰影再現，余政憲自稱出身於南台灣的民主世家，所主政的縣政府是否更應該具有民主素養，至少要能容忍一些異議團體的批判聲音，而不是隨一些不入流的聲音起舞，動輒說要解散敢於批判的異議團體，更何況我們高雄縣教師會是依法成立，所作所為也都秉持著教育專業和良知，對高雄縣教育改革的貢獻更有不少人肯定，如果余政憲真的沒有這樣打算的話，至少應該約束手下不要對媒體亂放話。

現在就由我為大家說個分明，讓您們知道事情的經過和內幕。十月十三日真的是黑色的星期五，當天中午我接到縣政府官員打電話給我，跟我說因為議會的議員對我有一些的意見，所以找我約談並要求我提供一些資料，我直接拒絕當天下午見面的要求，並聲明若要找我約談請按照正常的程序，由縣政府發文給我並述明約談的理由，否則我拒絕這種隨意侵犯人權的作法。檢察官找人了解案情都還要申請傳票，縣政府那能動輒約談老師給人壓力，曾經也有老師跟我們反應這種事情，他們對縣府這樣的做法都覺得很不滿，我個人更是不吃別人恫嚇的這一套。

想不到我個人無懼於這樣的壓力，矛頭卻對準了高雄縣教師會而來，當天下午就有記者打電話找我，說他們由縣政府方面得到某些的訊息，因為有縣議員準備在議會中修理縣教師會，所以縣政府正打算要調查縣教師會，並不排除將縣教師會予以解散。所以就由我向記者解釋事件的背景，這整個事件讓人懷疑議員和縣政府的動機，是否因為高雄縣教師會堅持教育專業，勇於對高雄縣的教育弊端提出批判，所以阻擋某些人士的校園關說，因此而得罪了某些的議員？還有，是否縣政府已經受不了縣教師會對教育的監督與批判，因此才想要將教師會除之而後快？

一切事情的發展似乎都有脈絡可循，高雄縣政府到底在玩什麼樣的把戲，我們高雄縣教師會早就沙盤推演好了，我在十二日和十三日早上發出兩篇電子報，分別批判高雄縣政府教育局的「作文」和「放話」能力，想不到十三日當天下午就馬上出現反應了，事情似乎發生得也太巧合了吧！十三號當天晚上我馬上打電話給李景聰局長，請問他到底那些議員對我們教師會有意見，請他把那些議員的名字讓我們知道，方便我們找這些議員溝通和報告，順便告知我們四、五千位的會員，請大家向這些議員表達老師的心聲，但李局長並沒有告訴我是那些議員？我個人不禁產生一些懷疑，是否真有議員對縣教師會如此感冒，一定要把全縣老師的會給解散掉，還是有人故意從中挑撥離間。

再來，高雄縣教師會的成立不合法嗎？我想只要稍有法律素養的人，都能夠知道縣教師會的成立合法，質疑縣教師會成立不合法的人，真不知道他們的腦袋裡裝些什麼？尤其這話出自高雄縣政府之口，令人不得不對高雄縣政府的法律素養搖頭，說這話簡直是自己打自己的嘴巴，當初高雄縣教師會是縣政府核備成立，立案證書也是高雄縣政府發下的，如果高雄縣教師會的成立不合法，那麼該完蛋的是高雄縣政府，而不是我們高雄縣教師會。

高雄縣教師會是依教師法成立的教育團體，教師法第二十六條中規定：各級教師組織之設立，應依人民團體法規定向該管主管機關申請報備、立案。請大家注意的是，一般的人民團體申請成立是要主管機關核准，但教師法中卻特別規定教師會的成立，只要向主管機關報備立案就可以了，就是怕各縣市政府藉故阻撓教師會的成立，連成立都只要向縣政府報備就可以了，不知道高雄縣政府還要刁難高雄縣教師會什麼？更何況當初成立縣政府都已經准予報備立案，過了四、五年還增加了二、三十個教師會，早就已經超過法律規定的二分之一，現在再來查學校教師會數目是否過半，是不是腦袋有一點問題？或者是有嚴重的毛病？

高雄縣教師會的存在有沒有價值？只要看縣政府對我們的態度就知道了。政治學的鐵律是：「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化。」民主社會對權力保持戒心是正常的，掌握權力的人本來就要接受監督批判，沒有制衡監督的權力終將流於獨裁和腐敗，高雄縣教育有很多的內幕、醜態和弊病，都是在高雄縣教師會的監督與批判下改善，這樣的團體存在是高雄縣教育的幫助，解散高雄縣教師會勢必要付出相當代價，如果高雄縣政府那樣想把教師會除之而後快，乾脆直接宣佈戒嚴解散我們算了！！！不要找一些有的沒有的理由，說來只是徒留大家的笑柄。

最後，請那些批判高雄縣教師會是「教育毒瘤」的人，歡迎公然站出來和我們作公開的辯論，我們自信經得起教育良知與教育專業的考驗。因此，我們也誠摯建議縣政府或縣議會召開公聽會，邀請高雄縣所有關心教育的人或團體參加，希望透過公開場合的討論和思辯，讓大家瞭解誰才是高雄縣的「教育毒瘤」。我們高雄縣教師會將勇於站出來接受大家的批判，希望那些要罵我們的人先了解之後再來罵，不要搞不清楚狀況就淪為別人操縱擺弄的打手，也希望那些骯髒的政治手段不要污染我們的教育界。

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工會理事長直選的火車頭在--民主聖地【高雄】

福誠高中　陳俊成（高雄縣教師會工會籌組代表）

台灣工會理事長直選的制度，

中鋼工會能？教師工會有什麼理由不行？

摘錄重點如下：

理事長直選的理由很簡單，總統都可以直選了，為何工會不行？我以高雄市總工會這屆理事會改選為例，兩邊人馬從今（90）年五月產生理事，雙方13比13，一直廝殺到十一月才產生新的理事長，工會整整有半年時間處於內鬥僵持狀態，這種情況如果發生在產業工會，工會差不多就掛了，而這正是資方所樂見的情況。(註：這也是教育局所樂見，可以有伸手扶植御用工會的機會！)

理事長事實上可以主導工會未來走向，按照現在工會法的「遊戲規則」，如果有兩人想要競逐理事長，則從會員代表一產生出來，兩邊就會開始互相「拉人」，然後再產生理事、常務理事，最後再選理事長。這段期間，如果工會的選舉充斥「酒國文化」，則從會員代表當選之後，就會開始「續攤」、「綁票」；就算理事產生，選輸的一方也還不會甘願，還希望能夠反敗為勝，把外頭惡質的選舉「步數」引進來，用盡各種爾虞我詐的手段只求勝選，搞得整個工會毫無倫理、誠信，這樣就算當上理事長，試問你的基礎在哪裡？又怎麼能領導工會？(註：這種「拉人」的選舉文化，在很多教師會都可見，造成組織的內耗跟削弱！)

如果理事長用直選方式產生，這種劍拔弩張的情況就不會這麼嚴重，但是要考慮理事長怎麼直選的問題。在這之前，高雄市勞工局也是依工會法解釋理事長的產生須由常務理事互選之，不宜改由全體會員投票產生；但是去（89）年七月，工會再次請示，勞工局就函覆「公民直選為民主潮流之所趨」，態度完全改變。(註：連官方都說『公民直選為民主潮流之所趨』，高雄市教師會比官方還...！)

另外，擔任工會幹部抗壓性要夠。要能承受來自各方的壓力，尤其選後的理事會運作非常重要，因為只要有選舉，絕對就會有派系，只是對立程度不同；現在改為理事長直選，一樣要仰賴各單位代表拉票，出現「弱勢」理事長的可能性較小，就算真有這種情況，工會理事長的施政只要以會員權益為優先，對工會採消極、杯葛態度的人就不敢公然違背。(註：透過直選，接受會員的檢驗，凝聚組織的力量，避免內部派系的紛擾！)

轉貼全文如下：

●●●自主工會經營實務-組織領導與分工●●●
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作者簡介: 口述：吳清賓（中鋼工會理事長）
摘錄整理：韓仕賢
出刊日期: 2002/01/15
期數: 第十三期

我在1999年初擔任中鋼工會理事長以後，與我們銀行工會幹部才有更深的交往，因為大家作伙在立法院拚「義務役年資併計」的議題，這件在前屆中鋼工會認為不可能的事情，現在已經算是大功告成。

事實上，有些事情運作成功，是靠大家的努力，尤其理事長掌握整個工會的走向，所以非常重要；但是工會也要像企業一般，要懂得如何經營，而且實際上會比企業經營還要困難。我常講工會就像一個「垃圾筒」，壞的、不要的都丟給工會，會員只要感覺不爽，電話就打來工會罵；尤其中鋼員工集中在高雄小港占地五百公頃的廠區，九千個員工打公司內線電話也不用錢，會務人員光接電話就忙不過來。但是員工又不太敢去罵公司、罵人力資源處，「幹譙」工會最在行，講話都會「牽絲」，這時候你要怎麼辦？

一般而言，工會幹部有理事長、常務理事、理事（含候補理事）、常務監事、監事（含候補監事）。以中鋼工會為例，共有29人，所以理事會的運作、溝通就很重要，有些動作要省也省不了，因為沒有溝通就會引起誤解，造成灰色地帶及引發無謂的聯想，所以可知「經營」工會的重要性。

首先談最近中鋼工會理事長直選的議題。理事長直選的理由很簡單，總統都可以直選了，為何工會不行？我以高雄市總工會這屆理事會改選為例，兩邊人馬從今（90）年五月產生理事，雙方13比13，一直廝殺到十一月才產生新的理事長，工會整整有半年時間處於內鬥僵持狀態，這種情況如果發生在產業工會，工會差不多就掛了，而這正是資方所樂見的情況。

理事長事實上可以主導工會未來走向，按照現在工會法的「遊戲規則」，如果有兩人想要競逐理事長，則從會員代表一產生出來，兩邊就會開始互相「拉人」，然後再產生理事、常務理事，最後再選理事長。這段期間，如果工會的選舉充斥「酒國文化」，則從會員代表當選之後，就會開始「續攤」、「綁票」；就算理事產生，選輸的一方也還不會甘願，還希望能夠反敗為勝，把外頭惡質的選舉「步數」引進來，用盡各種爾虞我詐的手段只求勝選，搞得整個工會毫無倫理、誠信，這樣就算當上理事長，試問你的基礎在哪裡？又怎麼能領導工會？

如果理事長用直選方式產生，這種劍拔弩張的情況就不會這麼嚴重，但是要考慮理事長怎麼直選的問題。在這之前，高雄市勞工局也是依工會法解釋理事長的產生須由常務理事互選之，不宜改由全體會員投票產生；但是去（89）年七月，工會再次請示，勞工局就函覆「公民直選為民主潮流之所趨」，態度完全改變。

所以我們在89年12月代表大會就討論理事長直選的問題，修改選舉辦法並用記名表決。這種技巧很重要，因為會員並不知道你在開會討論什麼，但會員當然願意直選理事長，可是有些代表私下就講這樣選理事長會很累，要全國走透透。以我為例，這次選舉我就請了兩個禮拜下午的假，中鋼雖然廠區集中，但我們是廿四小時四班輪班，若要一個點全部的人都碰見就要跑四次，所以我在每個點至少都要跑兩趟以上。這種經驗中鋼或許可以，但銀行工會未必適合，要由工會自己考量。

我在當選理事長以後，把這次所有候選人好的政見加以整理，拿去跟公司談，感覺事情變得容易談多了，公司不敢再說這都是只有你們工會少數幾個人的意見，現在這些都是員工最直接的心聲，「民之所欲，長在我心」。但是，工會也勿因此「自抬身價」，自吹自擂，誤以為有本錢可以隨時跟公司「翻臉」；反而應該步步為營，讓談判的張力撐到最大又不會破裂，這才是真本事。工會不是只有成天抗爭，勞資互相洩底，而要懂得拿捏尺度，保持所謂「恐怖平衡」，不必兩敗俱傷。

另外，擔任工會幹部抗壓性要夠。要能承受來自各方的壓力，尤其選後的理事會運作非常重要，因為只要有選舉，絕對就會有派系，只是對立程度不同；現在改為理事長直選，一樣要仰賴各單位代表拉票，出現「弱勢」理事長的可能性較小，就算真有這種情況，工會理事長的施政只要以會員權益為優先，對工會採消極、杯葛態度的人就不敢公然違背。

再來談所謂工會「一言堂」的現象。工會理、監事在會議上可以表達任何意見，理事長當然希望採取有利於工會運作的辦法，只要決議通過，就是工會的立場；工會的對手是資方，不是自己，也不是「勞勞之爭」，所以面對資方只能團結一致。理事長難當的地方在於工會若決議用何種方案與資方協商、談判，不同派系的人就會當眾唱反調，資方看在眼裡「暗爽」在一旁好整以暇，揶揄工會內部先整合再來協商。所以工會幹部不能因為選舉的恩怨，致使工會運作紛紛擾擾。

工會就是扮演溝通、談判、協商的角色，但是會員往往沒有這樣的體認，以為每月扣繳會費，卻一點好處也沒有。當景氣好、企業賺錢的時候，雇主比較不會在乎用在員工身上的成本，但是景氣變差、企業產生危機的時候，雇主就會動腦筋，想辦法降低勞動條件、控管加班費，屆時是誰要出面與雇主談判，當然只有工會才有可能。這點會員不是不懂，而是工會缺少勞教說明，沒有盡到教育的責任。

由於工作場所不同、企業文化背景不同，中鋼九千員工在同一廠區工作，而銀行工會會員遍布全國，怎麼去做訓練?只能利用幹部會議或會員代表大會的機會，就像「老鼠會」作法，幹部訓練之後，就從理、監事到代表、小組長，最後到會員，循序「耕耘」下去。

其實工會很會抗爭，並不代表這個工會很強，要有談判的能力，要到想要的，才是強勢的工會。會員常會潑冷水「你們工會無效啦!」「每次都講輸公司!」，可是大家仔細深想，工會如果總是擺出「得理不饒人」的高姿態，一次、兩次可以，再來公司就會反擊；所以談判切勿抱著「要到底」的強勢作風，那樣一次就沒了，因為輸的一方，事後一定會被嚴厲批判。例如工會理監事談判小組要面對理事會，會員的監督壓力，如果工會每次談判都敗陣，回來絕對無法交待，三年以後改選，理事長鐵定要被換掉；公司的主管也是頂著董事長、總經理的壓力出場談判，如果這次被殺得片甲不留，下回公司一定會換更強勢的人來談判，硬碰硬的結果很容易造成兩敗俱傷的結局。所以談判的訣竅在於贏了裡子，也要給對方保留一些面子。

最重要的是談判的底牌何時才能亮出?例如工會要求勞工董事只能在董事會明確表達「調薪」立場，但絕不可在會上隨便同意公司其他口頭承諾的激勵辦法；即使董事長表明不能調薪，可改發獎金，出面再談，千萬不要讓對手太早知道工會的「第二方案」是什麼?當然工會也不能唱高調或者瞎起鬨，與公司有過交手經驗之後，應該用理性、長遠的眼光處理事情，甚至回頭幫忙公司說服員工，不是只有一成不變、硬梆梆的態度，要能言之有理!

最後，協商的團隊非常重要，俗語說「願和精神的相罵，不和瘋子講話」（台語），整個協商團隊成員如果彼此理念接近，要蒐集、分析資料，培養默契都比較容易進入狀況；而且黑白臉應該由成員輪流扮演，不然大家都只想做英雄，別人就只能永遠做狗熊。

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【工會直選】張緒中：工會民主向前行－理事長會員直選

張緒中，帶領中華電信工會走過光榮和民主，目前是高雄縣、