斗六國中教師會

發文學校正式啟動團約協商

100年9月27日，【高雄市教育產業工會】應部分學校支會要求，第一波發文至六所學校正式啟動團體協約，公文(公告版)如附件。

我們要求學校基於誠實信用原則，函復本會是否進行團體協約之協商，以利後續協商內容、時間、地點及進行方式等事宜之安排。

如果學校對本會所提團體協約之協商，無正當理由者而拒絕，本會將依勞資爭議處理法之規定，向勞工主管機關提出裁決之認定。

【請各學校工會支會注意】：
●只要貴校加入本會之教師會員數已逾學校教師人數二分之一，都可以要求本會啟動學校團體協約之協商。
●只要學校回復協商，本會針對協商內容、時間、地點及進行方式等事宜，將連繫並尊重學校支會意見。

【請各校理解並遵守程序】：
●學校只要遵照該有的程序正義，我們會合法、合理、合情地進行團約協商，不會為難學校或校長。
●提醒校長注意，公立學校而有上級主管機關者，其團體協約應於簽訂前經其上級主管機關核可。

PS.【高雄市教育產業工會】有組織、有效率，該做就做，劍及履及，不會勞師動眾而一事無成！

轉貼本會1000927啟動學校團約協商函：

●●●1000927高雄市教育產業工會啟動學校團約協商函●●●
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高雄市教育產業工會 函

受文者：如正、副本
發文日期：中華民國100 年9 月27 日
發文字號：高教產工(平)字第100029 號
主旨：有關 貴校加入本會之教師會員數已逾學校教師人數二分之一，本會要求與 貴校進行團體協約之協商，詳如說明，惠請 查照見復。
說明：
一、依據行政院勞工委員會100 年7 月7 日勞資2 字第1000019303 號書函暨本會100 年9 月19 日高教產工(平)字第1000026 號函辦理。

二、依行政院勞工委員會上開公文函釋以：「教育事業之產業工會會員有受僱於協商他方之人數，逾其所僱用勞工人數二分之一，始符合第6 條第6 項所稱有協商資格之勞方，協商當事人應為該產業工會與學校；一方當事人為公立學校而有上級主管機關者，其團體協約應於簽訂前經其上級主管機關核可。」合先敘明。

三、復查團體協約法第6 條第1 項規定以：「勞資雙方應本誠實信用原則，進行團體協約之協商；對於他方所提團體協約之協商，無正當理由者，不得拒絕。」併予敘明。

四、再查團體協約法第32 條第1 項規定以：「勞資之一方，違反第6 條第1 項規定，經依勞資爭議處理法之裁決認定者，處新臺幣10 萬元以上50 萬元以下罰鍰。」特此陳明。

五、基上， 貴校加入本會之教師會員數已逾學校教師人數二分之一，符合前揭協商資格，本會業經 貴校支會請求進行協商，爰請 貴校基於誠實信用原則函復本會是否進行團體協約之協商，以利後續協商內容、時間、地點及進行方式等事宜之安排。

正本：高雄市楠梓區●●國民小學、高雄市鼓山區●●國民小學、高雄市鳳山區●●國民小學、高雄市鳳山區●●國民小學、高雄市●●國民中學、高雄市●●高級中學

副本：行政院勞工委員會、高雄市政府勞工局、本會

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【牛奶瓶報報】　發信人：劉亞平　電子郵件：milklyp@ms69.hinet.net
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陳慧文為了解教師心聲，在教師節前委託民間公司做民調，並召開記者會。

【高雄市教育產業工會】劉亞平、陳俊成參加記者會，會中大力為教師發聲，真正講出大高雄市教師的心聲。

摘錄轉貼相關的報導：

●●●1000926中央社：迎教師節 教團：尊師勿官僚●●●
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1000926中央社
迎教師節 教團：尊師勿官僚
更新日期:2011/09/26 18:21
（中央社記者王淑芬高雄26日電）教師節將屆，教育單位忙著表揚優良教師，卻也要求師生規劃慶祝活動，讓想要輕鬆過一天的老師們徒增負擔。高雄市多個教師團體今天發聲，盼教育單位勿官僚，才能緩解教師壓力。

民主進步黨高雄市議員陳信瑜今天邀多個教師團體召開記者會，公布問卷調查。結果顯示，有47%的受訪老師認為工作壓力很高或非常高，有35%受訪者認為有遭言語暴力或侵犯，又有42%的受訪者認為言語暴力來自家長。

受訪者中，曾有想要離開工作崗位者占40%；受訪老師工作壓力大，有尋求心理諮商者只有1%。

高雄縣教師會副理事長陳俊成與高雄市教育產業工會理事長劉亞平指出，9月「敬師月」很多教育單位忙著辦表場活動，卻還要求師生規劃慶祝活動，不僅「操」到學生，也累了老師。劉亞平認為，很多老師都面臨太多家長和行政干擾，籲教育單位放下官僚。


●●●1000927聯合報：高雄近一半老師 認工作壓力大●●●
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1000927聯合報：高雄近一半老師 認工作壓力大
2011/09/27
【聯合報╱記者楊濡嘉／高雄報導】
高雄市議員陳信瑜、陳慧文為了解教師心聲，在教師節前委託民間公司做民調，結果顯示受訪教師中47%表示工作壓力很高或非常高，認為工作壓力來自「太多行政雜事」的有12%，來自家長態度的有9%；有42%受訪教師遇到家長言語或肢體暴力。

出席這次民調公布記者會的高雄市教育產業工會理事長劉亞平為教師抱不平，指9月28日是教師節，教師不但沒有放假，還要為教師節活動花時間與學生一起規畫執行，很多教師都想跟教育單位講，教師節就讓教師好好休息一天吧！

劉亞平講的就是民調中所謂的「太多行政雜事」。他表示，現在教育官員用評鑑、資料來「評鑑」老師，老師就要花許多時間做這些資料；老師的教學成果應該在學生身上，不是在那些資料上。

這份「老師幸福指數調查」，有效問卷1894份，信心水準95%，正負誤差為2.25個百分點；受訪的老師中，教學年資10年以上有56%，72%是女教師，28%是男老師。

調查結果，認為有壓力但還能應付的有74%，認為工作壓力很高或非常高的有47％，自認壓力很低的只有3%。

受訪教師中，42%表示受過家長言語或肢體暴力，40%表示曾有離開目前工作崗位的念頭。

受訪教師紓壓的管道，以「朋友或家人」與「運動」居多，各占18%，求助「心理諮詢」和「輔導中心」的只有1%。


●●●1000927中國時報：教師節悶啊！ 4成老師想離職●●●
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1000927中國時報：教師節悶啊！ 4成老師想離職
2011-09-27 中國時報 李義／高雄報導
教師節前夕，市議員陳信瑜、陳慧文進行教師職場現況調查，四成七教師覺得壓力大，甚至有四成教師想離職。高雄市兩個教師工會都直指教師的自我期許高外，行政雜事太多、家長、長官等全是壓力來源之一。

議員公布調查結果，四成七教師覺得壓力大，但七成四認為還能應付；常見壓力來源行政雜事太多居首，其次是家長態度。

另外，教師曾遭受言語暴力或肢體暴力來源，家長竟占了四成二，長官也有三成五；面這些職場壓力，一成八教師向朋友或家人訴苦，一成八藉由運動紓壓，一成二自我反省，一成向同事求助。最特別之處是會尋求輔導中心或心理諮詢的教師僅一％。

高雄市教育產業工會理事長劉亞平認為，教育行政系統的指令是教師壓力的最大來源，以教師節為例，教師未放假，還要安排各項慶祝活動，沒有享受到假期還累壞了。

他也指出，教師不願求助心理諮詢原因，是擔心被貼上「精神病」標籤，因為教師法明訂有精神官能症狀是解聘條件之一，有學校就曾以此來為難教師。


●●●1000927蘋果日報：高市47%教師 工作壓力「很高」●●●
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1000927蘋果日報：高市47%教師 工作壓力「很高」
2011年 09月27日
【涂建豐╱高雄報導】教師節前夕，高市教師竟有百分之四十七的老師認為工作壓力「很高」或「非常高」。其中「太多行政雜事」佔了百分之十二，依次為「家長態度」，「責任太大」、「工作太多」、「學生學習動機低落」等；僅有百分之一的老師會尋求心理諮詢，大部分選擇找朋友或家人、運動紓壓。

高市議員陳信瑜與陳慧文委託調查，向高市國中小老師發出一千八百九十四份問卷。

精神問題不敢求助
教育產業工會理事長劉亞平表示，最近有許多敬師月活動，老師訓練學生表演，結果師生更累，教育官僚常要求評鑑，老師又得作報告，且「因《教師法》規定，精神病是解聘要件之一，老師精神有狀況也不敢求助，誰會找教育局的諮詢中心？」

教育局長蔡清華表示，最近只有一場表揚活動請學生社團表演，不是透過老師訓練，教育評鑑也走向無紙化。諮詢中心將擴大服務老師，「諮詢絕對保密，不會與精神疾病認定有關。」


●●●1000927自由時報：《數字會說話》四成七教師 認為壓力大●●●
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1000927自由時報：《數字會說話》四成七教師 認為壓力大
〔記者侯承旭／高雄報導〕高市教師問卷調查顯示，四十七％的教師感到工作壓力很高，且三十五％曾遭受語言暴力。

高市議員陳信瑜、陳慧文昨天公布問卷結果，四十七％的教師覺得工作壓力很高，但七十四％的教師自認還能應付，只有一％的教師尋求心理諮詢；教師的壓力來源主要是行政雜事、家長態度。

問卷並顯示，三十五％的教師曾遭受語言暴力、七％教師曾遭受肢體暴力，上述暴力有四十二％來自家長。

此外，四十％的教師曾有離職的念頭，二十％的教師對工作環境不滿意。

對於問卷結果，高市教育產業工會理事長劉亞平表示，教師主要的任務是教育學生，但來自家長與行政的干擾卻太多，尤其教育官僚給基層教師太多壓力、行政干涉，官僚威權的程度不輸共產黨。


●●●1000927台灣時報：老師幸福指數調查●●●
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1000927台灣時報：老師幸福指數調查

　〔記者廖國雄高雄報導〕教師節將到，高雄市議員陳信瑜、陳慧文針對老師幸福指數」進行紙本問卷調查，有四成七的受訪老師認為校方給予的行政事務，讓工作壓力愈來愈高，有三成五受訪者認為有遭言語暴力或侵犯，又有四成二的受訪者認為言語暴力來自家長。市議員陳信瑜強調，學校家長會長可以列席教育局局務會議，可能會擴權到影響校務，常令老師頭痛。

　高雄市議員陳信瑜、陳慧文昨邀多個教師團體召開記者會，公布問卷調查。受訪者中，曾有想要離開工作崗位者占四成；受訪老師工作壓力大，有尋求心理諮商者卻只有百分之一。

　高雄縣教師會副理事長陳俊成與高雄市教育產業工會理事長劉亞平指出，九月「敬師月」很多教育單位忙著舉辦表場活動，卻還要求師生規劃慶祝活動，不僅「操」到學生，也累了老師。

　劉亞平認為，很多老師都面臨太多家長和行政干擾，教育單位太過官僚，不輸共產黨。

發佈日期： 2011-09-27 00:10:00


●●●1000926公視：教師代表：應有獨立諮商輔導紓壓●●●
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1000926公視：教師代表：應有獨立諮商輔導紓壓

教師節快到了，有一份針對大高雄教師職場環境的調查發現，有近半數的老師認為自己的工作壓力很高、或是非常高，而紓壓的管道主要是向朋友家人或同事訴苦，尋求專業諮商輔導的不到2%。有教師代表建議，政府應該在學校之外建立獨立的諮商輔導系統，協助老師用正確的方式紓解工作壓力。

校園是社會的縮影，現代社會趨向多元，老師的工作壓力也越來越大。一份針對高雄市教師職場環境的調查指出，老師也面臨霸凌問題，

有7％的老師曾經遭受肢體暴力，三成五遭受過語言暴力，而其中施暴者有四成二來自學生家長。

一千八百份回收問卷中，有近半數、約四成七的老師自認工作壓力很高或是非常高，

至於舒壓管道，最多的是向朋友家人或同事傾訴有兩成八，其次是運動紓壓有一成八，而尋求專業諮商或輔導的只有2％
。
教育工作者的壓力指數不斷攀高，但卻只是依賴傳統訴苦的方式來排解，這個現象讓主持調查的專家很擔心。

有民代主張，衛生局應該為老師開闢專業門診，另外高雄市教育局也打算將原本只服務學生的諮商中心，擴大服務對象，也協助老師。不過有教師代表指出，由於現行教師法規定，只要有精神方面的疾病，就構成解聘的條件，因此讓有情緒困擾的老師，根本不敢公開求醫。

教師代表認為，心理諮商並不表示有精神疾病，政府應該設置獨立在學校之外的專業諮商管道，保護求助者的隱私，才能為壓力指數節節高升的老師們，建立有效的心理支持系統。

記者呂宗芬蔡明孝高雄報導
(2011-09-26 20:00) 公視晚間新聞

1000922高雄市教育產業工會向監察院檢舉高雄市學校兼代課師資比例偏高

陳訴書

受文者：監察院

陳訴人：高雄市教育產業工會

被陳訴機關：高雄市政府教育局

一、事實經過：
陳訴人高雄市教育產業工會(以下簡稱本會)，劉亞平理事長為本會代表人，茲因高雄市政府教育局(以下簡稱教育局)違反法令訂定『高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表』有關教師員額編制控管缺額之規定，違反教育部相關法令，致偏鄉小校兼代課教師比例偏高，嚴重斲傷學生受教品質。

二、違法失職情事及其證明方法：
按教育部訂頒『國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則』（證1）第3條第1項第4款規定：「教師：每班至少置教師一．五人，全校未達九班而學生人數達五十一人以上者，另增置教師一人。」第3條第2項復規定：「學校得視需要，在不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任員額控留並改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。但學校教師員額編制未滿二十人者，得將專任員額控留一人改聘之。」係考量小校人力不足另核補增置教師員額1人，並規範學校僅得將專任員額控留1人改聘，以限制兼代課等之臨時人員數，以維學生受教權，合先敘明。

教育局業於100年9月8日以高市府四維教人字第1000100138號函訂頒『高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表』（證2）有關教師員額編制控管缺額規定略以：「學校普通班級教師編制員額為一．五人者，依前項規定。但編制員額高於一．五人者，一．五人以內之控留缺額以代理或兼代課教師進用。一．五人以上者全部採兼代課進用。」規定學校教師員額1.5人以上者，全部採兼代課進用，不僅將教育部

考量小校人力不足另核補增置教師員額1人強制控留，其所增置之教師員額亦強制控留，6班規模之小型學校至少有3名員額控留，超過教育部控留1人之規定。教育局嚴格限制學校教師員額控留，遠超過教育部百分之五範圍內的規定，造成偏鄉小校臨時人員授課節數偏高，此違法之舉措嚴重犧牲學生受教品質。

100年9月7日，本會針對全市49所(國中計有5所，國小計有44所)6班以下偏鄉小校發出「學校高雄市國中小偏鄉小校兼代課情形調查表」（證3），調查偏鄉小校聘任兼代課情形是否偏高，是否影響學生受教權，計有43所學校回傳。經本會彙整統計之結果【詳如「高雄市立國民中小學偏鄉小校(6班以下)兼代課調查統計一覽表」（證4）】，高雄市全部偏鄉小校兼代課教師授課比例全面且明顯地偏高。

在國小38所回傳學校中，有2所學校超過50%，5所超過40%，19所超過30%，9所超過20%，3所超過10%，平均比率竟然高達35%；在國中5所回傳學校中，有2所超過30%，2所超過20%，1所超過10%，平均比率也高達25%，高雄市全部小型之國中、國小沒有任何一所學校低於10%。

教育局控管學校正式教師之員額，致學校只能聘請兼任、代課及代理之教師，造成偏鄉小校兼代課比率過高，有些學生甚至超過一半的課程由兼代課教師來上，這些兼代課教師只能每年一聘，造成學生每年都要重新認識及適應新老師之教學方式，學生受教權及學習穩定性遭受嚴重的傷害。

另配合教師課稅方案，教育部業於100年9月20日以臺國（四）字第1000153034C號令訂頒之『教育部補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點』(證5)將降低國中小教師之授課節數，其於第4條實施方式第2款規定略以：「減少教師每週授課節數，國民中小學教師每週均減授二節課；國民小學導師每週再減授二節課。」是以，100學年度第2學期起小校兼代課比列勢必再提高，且市區學校因上開教師減課需求，勢必大量補足兼代課教師，偏鄉小校更不易招聘到具合格教師證之兼代課教師，職是之故，校園之中勢必充斥教育短期人力派遣之兼代課教師，教育局違法之舉措，枉顧學生受教權益和流浪教師工作權。

政治人物常說：『窮不能窮教育，苦不能苦孩子！』但是政客為了省錢到別的地方浪費，最常犧牲的就是孩子的教育，甚至是偏遠地區的弱勢學童，因為投資教育不能馬上看到成果，而且這些可憐的孩子沒有選票又不會叫！

高雄縣市合併，高雄市政府的官員從都市看鄉下，很難體會偏鄉山區的困境，再加上偏鄉的政治力薄弱，根本沒有多少的選票，往往成為犧牲的目標，高雄市政府為了省錢犧牲偏鄉學生受教權，實在對不起這些弱勢地區的學童。

三、具體訴求：
教育局控留員額之相關規定違反教育部法令，應予糾正，自101學年度起國民中小學控留教師員額應依教育部規定：「學校教師員額編制未滿20人者，得將專任員額控留1人改聘之。」目前違法控留之教師員額應補足正式教師，以維學生受教權益及品質。

四、檢附相關證據資料及文件。
（證1）：國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
（證2）：高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表
（證3）：學校高雄市國中小偏鄉小校兼代課情形調查表
（證4）：高雄市立國民中小學偏鄉小校(6班以下)兼代課調查統計一覽表
（證5）：教育部補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點

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教育部補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點」。

100年09月21日，【高雄市教育產業工會】行文教育局，建議儘速召開會議修正【高雄市立國民中小學教師每週授課節數編排要點】。

轉貼相關的公文和要點：

●●●1000921高雄市教育產業工會函●●●
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高雄市教育產業工會 函

受文者：高雄市政府教育局
發文日期：中華民國100年9月21日
發文字號：高教產工(平)字第1000027號

附件：教育部補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點1份
主旨：有關高雄市立國民中小學教師每週授課節數編排要點，建議儘速召開會議修正案，詳如說明，請 查照見復。
說明：
一、依據教育部100年9月20日臺國（四）字第1000153034C號令訂頒『教育部補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點』（如附件）辦理。

二、依上開要點第4條實施方式第2款規定略以：「縣市政府應修正所設國民中小學教師每週授課節數相關規定，各領域採固定節數排課，並減少教師每週授課節數，國民中小學教師每週均減授二節課；國民小學導師每週再減授二節課。」是以， 貴局應依前揭要點規定，修正國民中小學教師每週授課節數編排要點相關規定，爰建議如旨揭。

正本：高雄市政府教育局
副本：本會


●●●1000920教育部補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點●●●
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教育部補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點
中華民國100年9月20日臺國（四）字第1000153034C號
一、目的：教育部（以下簡稱本部）為減輕國民中小學教師每週授課節數負擔，增加教師備課時間，並調增導師費，特訂定本要點。
二、補助對象：
(一) 直轄市、縣（市）政府（以下簡稱縣市政府）。
(二) 國立大學（實驗高中）附設實驗國民中、小學（以下簡稱國立附設中小學）。
三、補助原則：
(一) 核定分配數，依據全國各公私立國民中小學教師數計列；私立國民中、小學之補助金額併計於縣市政府補助款內。
(二) 降低授課節數部分，國民中小學教師每週均減二節，國民小學導師每週再減二節，國民中學教師鐘點費以每節新臺幣三百六十元計算，國民小學教師鐘點費以每節新臺幣二百六十元計算，每人每年以四十週計算，勞健保及勞工退休金另以鐘點費之百分之十計算。
(三) 國民中小學導師每月補助導師費新臺幣一千元（即每月導師費新臺幣三千元）。
四、實施方式：
(一) 本部：本案執行後，將督導各縣市政府採固定授課節數辦理，國民中小學專任教師之授課節數，依授課領域、科目及學校需求，以每週安排十六節至二十節為原則，不得超過二十節，導師授課節數與專任教師之差距以四節至六節為原則，且不得高於實施課稅前之授課節數。
(二) 縣市政府：應修正所設國民中小學教師每週授課節數相關規定，各領域採固定節數排課，並減少教師每週授課節數，國民中小學教師每週均減授二節課；國民小學導師每週再減授二節課。另計列國中小導師人數以申請導師費補助。
(三) 補助經費運用順位如下：
１、以校為單位，所減授課時數合計達專任教師授課節數（國民中學應同領域或科別）：
(１)經縣市政府核定教師員額編制，得依教師法聘任專任教師。
(２)依中小學兼任代課及代理教師聘任辦法聘任三個月以上之代理教師。
２、以校為單位，所減授課節數未達專任教師授課節數（國民中學應同領域或科別）：依中小學兼任代課及代理教師聘任辦法聘任三個月以上之代課或兼任教師。但經公開甄選無人報名或經甄選未通過時，得由校內教師兼任之並領兼課鐘點費。
五、計畫申請及審查：縣市政府及國立附設中小學應依本要點規定，於每年九月三十日前檢具計畫（包括經費概算表）向本部申請補助；本部於每年十月三十一日前審查所報計畫，必要時得組成評審小組審查。
六、經費請撥及核銷：
(一) 本要點經費為全額補助縣市政府及國立附設中小學，應於立法院審議通過後始得執行，且本要點之補助屬特定教育補助，應經本部教育經費分配審議委員會審議通過後始得撥款。
(二) 縣市政府對經費之執行支用，依行政院預算執行規定，本要點之補助款應依中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法規定，納入地方政府預算，並依各級地方政府墊付款處理要點規定先行辦理墊付。
(三) 對縣市政府之補助於補助經費核定後，每年一月、六月及十月分三期撥付，第一期撥補補助經費總額之百分之六十，第二期撥補補助經費總額之百分之三十，第三期撥補補助經費總額之百分之十。國立附設中小學則採一次撥付之方式。
(四) 第一期款由縣市政府於每年一月製據、出具納入預算證明，報本部撥款。第一期經費執行率達百分之七十以上者，由縣市政府於每年六月製據、出具納入預算證明及補助經費請撥單，報本部請撥第二期款。第一期及第二期經費執行率達百分之七十以上者，由縣市政府於每年十月製據、出具納入預算證明及補助經費請撥單，報本部請撥第三期款。經費有結餘者，應依本部補助及委辦經費核撥結報作業要點規定辦理。
(五) 縣市政府及國立附設中小學應於受領補助款之次年度一月份，檢具本部補助經費收支結算表、成果報告表及應繳回之計畫結餘款項，報本部辦理核結。
(六) 未盡事項應依本部補助及委辦經費核撥結報作業要點及相關規定辦理。
七、成效考核：
(一) 補助經費經核定後，縣市政府及國立附設中小學應依計畫辦理。
(二) 本要點補助經費應專款專用，不得挪用填補原應支付之人事費，且年度補助經費執行率，應切實依分配數、分配月份執行；未依規定執行之縣市政府或執行成效較差者，本部得酌減該縣市政府次一年度補助款額度。
(三)本部應積極督導各縣市政府及學校對補助款之執行，必要時得召開檢討會或進行實地訪視督導，以瞭解各縣市執行情形。

高市教育產業工會發函要求與學校進行團體協約的協商和簽訂。

100年09月20日，自由時報報導：【教育產業工會 要求學校簽團體協約】。

100年09月20日，台灣時報報導：【高市教育產業工會發函要求與學校進行團體協約簽訂】。

轉貼相關的報導：

●●●1000920自由時報的報導●●●
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教育產業工會 要求學校簽團體協約

<記者朱有鈴/高雄報導>

創全國教師團體之先，高雄市教育產業工會昨天發函全高雄市會員過半的學校，要求進行團體協約的協商及簽訂，希望藉由教師團體協約的協商簽訂，為台灣勞工的集體協商提供好的經驗。

當教育單位還在為著教師的雇主到底是學校還是教育主管機關而搞不定，高雄市教育產業工會已透過發函請示勞委會而得到答案，認定教育事業工會的協商當事人應為產業工會與學校，若一方當事人為公立學校而有上級主管機關，團體協約應於簽訂前經其上級主管機關核可。

教育產業工會理事長劉亞平指出，依團體協約法，學校無正當理由拒絕協商，要接受十萬元以上、五十萬元以下的罰鍰。但也請學校和家長放心，工會本於教育良知和教學專業，絕對以學生受教權和教師專業權為念，進行團體協商時，不會追求個人私利，但也不會屈服政治壓力，出賣教育和教師。協商的過程和結果會公開向會員報告，接受社會大眾的公評和監督。

劉亞平也直言，教師的權利和義務在教師法中已有完整規定，團體協約能發揮的空間有限，但簽訂的行動是一種程序正義，且基於工會法精神，屆時若能在無損學生受教權前提下有優於目前的內容，也僅適用於工會會員。


●●●1000920台灣時報的報導●●●
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高市教育產業工會發函要求與學校進行團體協約簽訂

大高雄新聞

高市教育產業工會發函要求與學校進行團體協約簽訂

〔記者洪創夫鳳山報導〕高雄市教育產業工會昨天依照團體協約法及勞工主管機關的解釋，發函給高雄市會員過半之學校，要求進行團體協約的協商及簽訂，希望藉由教師團體協約的協商簽訂，為台灣勞工的集體協商貢獻力量。

勞委會針對高雄市教育產業工會函詢團體協約法一案，認定教育事業工會的協商當事人應為該「產業工會」與「學校」。

高雄市教育產業工會昨天發函給全高市各級學校：依據團體協約法暨相關規定，如果學校加入本會之會員逾學校人數二分之一者，本會要求與學校基於誠實信用原則，進行團體協約之協商及簽訂。

高雄市教育產業工會針對團體協約已經準備好了，理事會目前推舉的協商代表為：劉亞平、廖建中、曾莉莉、陳俊成、李季謦、林孟楷、潘如梅、施文輝、劉延興等九人，視需要推派人選進行協商。

工會呼籲學校不得無正當理由而拒絕協商，因為依團體協約法第六條第一項規定：「勞資雙方應本誠實信用原則，進行團體協約之協商；對於他方所提團體協約之協商，無正當理由者，不得拒絕。」如果，學校無正當理由拒絕協商要接受十萬元以上五十萬元以下之罰鍰，相關的協商過程和結果將公開向會員報告，最終接受社會大眾的公評和監督。

發佈日期： 2011-09-20 00:10:00

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高雄市政府100年9月8日高市府四維教人字第1000100138號函訂頒國小教師員額編制如下：
一、普通班每班教師編制依學校規模大小採八級距：
（一）六班以下每班置二人。
（二）七班至九班每班置一．九人。
（三）十班至十二班每班置一．七五人。
（四）十三班至三十三班每班置一．七人。
（五）三十四班至四十七班每班置一．六五人。
（六）四十八班至五十七班每班置一．六人。
（七）五十八班至七十一班每班置一．五七人。
（八）七十二班以上每班置一．五五人。
上開普通班教師編制自100學年度起，視本府經費分4年由小型學校逐年實施八級距編制方式。學校普通班級教師編制員額為一．五人者，依前項規定。但編制員額高於一．五人者，一．五人以內之控留缺額以代理或兼代課教師進用。一．五人以上者全部採兼代課進用。

●●●『高雄市立國民中學教職員工員額設置標準表』●●●
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高雄市政府100 8 11日高市府四維教人字第100008834 號函訂頒國中教師員額編制如下：
教師員額編制每班置二人，十八班以下學校，增置二人；十九班以上之學校每九班增置一人。

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【牛奶瓶報報】　發信人：劉亞平　電子郵件：milklyp@ms69.hinet.net
※歡迎推廣訂閱：http://www.kcta.org.tw/maillist/maillist.aspx
※牛奶瓶報報(過往電子報)網址：http://www.kcta.org.tw/milkping/milk.aspx
※若要停止訂閱電子報，請寫信給發信人，我們將為您處理。

向監察院陳情學校違法自辦「現職教師介聘」案，有些學校透過自辦教師介聘大開「近親繁殖」、「裙帶關係」的後門，監察院及教育部的調查認定「學校自辦介聘」無法律依據並要求高雄市政府教育局修正相關規定。高雄市政府教育局應依法行政、修改不合法理的規定。

教師甄選介聘，應依法行政，力求公平、公正、公開。
●教師介聘：是由教育主管機關辦理，開放給所有現職教師申請，大家公開填志願、比積分，透過電腦進行作業，沒有人可以動手腳。
●教師甄選：可由主管教育機關或學校辦理，但開放給所有具教師資格人員報考，現職教師、流浪教師都可以報名，大家透過考試爭取職缺。

但是，高雄市政府教育局自創所謂「學校自辦介聘」，學校教師缺額既不開放給所有現職教師透過電腦介聘，也不開放給所有流浪教師報名考試，只有一個或少數幾個教師有機會爭取。教育局大開「私相授受」、「近親繁殖」、「裙帶關係」或「利益交換」的後門，可能助長「送紅包」、「走後門」、「靠關係」的風氣，嚴重影響敗壞教育界的形象。

高雄縣市合併之後，【高雄市教育產業工會】（高雄縣教師會）接獲多起爆料檢舉，這種措施嚴重封殺流浪教師求職的管道，流浪教師更是覺得不公平。我們多次向高雄市政府教育局提出建言，希望教育局建立公平、公正、公開的教師甄選介聘制度，我們的建議合法、合理、合情，但教育局不知背後有何壓力或原因？就是置之不理、蠻幹到底！

100年5月12日，高雄縣教師會正式向監察院陳情檢舉：高雄市政府教育局違反法令訂定『高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點』，任由學校違法自辦「現職教師介聘」案，陳請監察院徹查嚴辦。

100年8月11日，監察院及教育部函覆：「依國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法第5條規定如欲辦理現職教師介聘，係經學校教師評審委會決議後由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請，並無學校自行辦理市內教師介聘之依據。」並將函請高雄市政府教育局修正學校自辦市內教師介聘之規定。

既然監察院和教育部已經函文改正，高雄市政府教育局應知錯能改、依法行政，修改教師介聘不合法理的規定，廢除學校自辦介聘的陋規，將所有缺額攤在陽光下，公開辦理教師甄選作業，補充學校正式教師，降低代理教師比例，讓流浪教師有獲得正式工作的機會。

●新聞連絡人：潘如梅　廖建中　劉亞平（周一早上有課，請中午過後再打)

本案處理時序及相關文件如下，並感謝本會顧問余政道立委對本案的關切：

●●●1000512本會至監察院送交陳訴書●●●
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陳訴主旨以：高雄市政府教育局(以下簡教育局) 違反法令訂定『高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點』，任由學校違法自辦「現職教師介聘」案，陳請 大院徹查嚴辦。

●●●1000513高雄市教育產業工會函●●●
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受文者：如正、副本
發文日期：中華民國100年5月13日
發文字號：高教產工(平)字第100002號
速別：最速件
密等及解密條件：普通
附件：如說明五
主旨：有關高雄市政府教育局(以下簡教育局) 違反法令訂定『高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點』，任由學校違法自辦「現職教師介聘」乙案，詳如說明，請 查照。
說明：
一、依 貴部訂頒『國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法（以下簡稱介聘辦法）』第5條第1 項規定以：「國民中、小學教師除主管教育行政機關依相關法令分發或甄選者外，得經學校教師評審委員會之決議，由學校向主管教育行政機關所組之之委員會或小組申請現職教師介聘。」係規範僅現職教師方得適用介聘之規定，合先敘明。
二、復依 貴部訂頒『高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法』第2條規定以：「(第2項)本會辦理前項第一款有關教師初聘之審查事項時，應以公開甄選或現職教師介聘方式為之。辦理公開甄選時，得經本會決議成立甄選委員會、聯合數校或委託主管教育行政機關辦理。(第3項)前項甄選委員會之組織及作業規定，由辦理之學校或機關定之；現職教師之介聘，依相關法令規定辦理。」是以，上開教評會設置辦法與介聘辦法皆明定學校僅得『自辦公開甄選』招聘教師或依經教評會決議委託教育局辦理『現職教師介聘』，併予敘明。
三、再依 貴部業於86年10月13日以台(86)人(一)字第86099660號函規定略以：「……學校自行辦理教師甄選時，有關教師應具之資格條件，以教育人員任用條例、師資培育法、高級中等以下學校及幼稚園教師資格檢定及教育實習辦法等相關法令已有規定，不宜再另行訂定其他牴觸或違反上開相關法規之規定，以保障教師公平受聘之權利。」足徵教師公開甄選部分，具備合格教師資格者均可報名參加教師甄選，非僅限現職教師參加，特此陳明。
四、綜上，教育局受託辦理市內現職教師介聘，秉公平、公正、公開方式以積分高低辦理係依法行政自無違誤，惟另訂任由學校「自行辦理市內教師介聘」採筆試、口試、試教、實作等二種以上方式辦理評審，以公開辦理教師甄選，具合格教師資格者均應可報名，現卻僅限現職教師參加，恐招非議，亦難謂無內定人選之嫌，更令市內現職教師不平。每年市內介聘時程約於6月辦理，刻正令欲參與市內介聘之教師憂心忡忡，本會陳請 貴部對於教育局違法訂定「各校自行辦理市內教師介聘」之相關規定應予糾正，以維教師權益。
五、檢附『高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點』乙份。
正本：教育部
副本：江立委玲君、林立委益世、黃立委昭順、鍾立委紹和、余立委政道、全國教師會、本會

●●●1000525教育部書函●●●
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教育部書函
受文者：余委員政道
發文日期：中華民國100年5月25日
發文字號：臺國(四)字第1000085547號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：高教產工(平)字第100002號函
主旨: 有關高雄市教育產業工會指陳 貴局違反相關法令，訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」任由學校違法自辦「現職教師介聘」乙案，請於文到2週內檢送相關資料到部，請　查照。
說明:
一、依高雄市教育產業工會100年5月13日高教產工（平）字第100002號函辦理。
二、依國民中小學校長主任教師選儲訓遷調及介聘辦法第2條規定：「公立國民中、小學校長之甄選、儲訓、遷調；主任之甄選、儲訓及現職教師聘任之引介（以下稱介聘），依本辦法辦理。」及第3條第1項規定：「直轄市、縣（市）主管教育行政機關為辦理前條之相關事宜，應組成小組辦理之。」另依第5條第1項規定：「國民中、小學教師除主管教育行政機關依相關法令分發或甄選者外，得經學校教師評審委員會之決議，由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請現職教師介聘。」故 貴局所訂之介聘作業要點第6點規定，各校自行辦理市內教師介聘…等語，其法源?據為何？請併予敘明。
正本: 高雄市政府教育局
副本: 江委員玲君、林委員益世、黃委員昭順、鍾委員紹和、余委員政道、本部國會組、本部國教司

●●●1000607監察院函●●●
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監察院函
受文者：劉亞平君
發文日期：中華民國100年6月7日
發文字號：院台業三字第1000704006號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：普通
附件：如文
主旨: 據訴，為高雄市政府教育局擬定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」， 任由該市各學校自辦現職教師介聘作業，涉有違失等情乙案，請於100年8月2曰前詳予查明見復。
說明:
一、依據本院值日委員核批意見辦理。
二、各國民中、小學是否得自行辦理教師介聘作業？如否，高雄市政府教育局逕行訂定旨揭要點，由該市各校自行辦理現職教師介聘，是否適法？請併予敘明。
三、請依下列查復書格式查復，並檢附相關資料影本供參，同時請一併提供本案電子檔至：http://www.cy.gov.tw/govUpload.aspx：
（一）案由。
（二）依據（本院函件曰期文號）。
（三）調查事項（含陳訴人陳訴事項及本院委查事項）。
（四）調查經過。
（五）調查結論。
（六）處理意見。
四、檢送陳訴書（含附件）影本乙份。
正本: 教育部
副本: 劉亞平君、本院監察業務處(正本不列)
院長 王建煊

●●●1000613高雄市政府教育局函●●●
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高雄市政府教育局函
受文者：教育部
發文日期：中華民國100年6月13日
發文字號：高市四維教中字第1000036607號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：

主旨：有關高雄市教育產業工會指陳本局違反相關法令，訂定「高雄市市立國民中學教師介聘作業要點」任由學校違法自辦「現職教師介聘」乙案，詳如說明，請 鑒核。
說明:
一、依據 鈞部100年5月25日臺國（四）字笫1000085547號書函辦理。
二、本局100年4月29日高市四維教中字第1000025847號函訂「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」第六點規定：各校自行辦理市內教師介聘，應採筆試、口試、試教、實作等二種以上方式辦理評審。
三、本局訂定上開學校自辦介聘規定之法源依據及相關辦理教師介聘權責與訂定緣由說明如下：
（一）法源依據：依據 鈞部訂頒「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法」第12條規定：「國民中、小學教師之介聘服務，以在同一學校教學滿四學期以上為原則，…。前項實施介聘之自治法規，由直轄巿、縣（市）主管教育行政機關定之。另同法笫15條規定：直轄市、縣（市）主管教育行政機關得依本辦法訂定相關規定。
（二）教師介聘相關權責：中小學教師聘任審議的權責為學校教師評審委員會
1.依據「教師法」第11條規定：「高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘及長期聘任，除依師資培育法笫十三條第二項或第二十條規定分發者外，應經教師評審委員會審議通過後由校長聘任之。
2. 依據「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法」第5條規定：「國民中、小學教師除主管教育行政機關依相關法令分發或甄選者外，得經學校教師評審委員會之決議，由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請現職教師介聘」。可見主管教育行政機關接受學校教評會之決議，委託辦理現職教師之介聘，始取得辦理該校參與教師聯合介聘之權責。
3. 爰高級中等以下學校教師之聘任的審議權貴為各校教師評審委員會，主管教育行政機關辦理教師的公開甄選與現職教師之聯合介聘，須接受各校教評會決議委託始得辦理。
（三）爰本局依據上開法源及教師介聘相關權責區分，在安定教師生活，確保現職教師權益情形下，訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」，包括第6條「各校自行辦理市內教師介聘」之規定。
四、檢陳「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」、「教師法」、「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法」、「高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法」各乙份。
正本：教育部
副本：本局國中教育科（存查）
局長：蔡清華

●1000811監察院函●●●
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監察院 函
受文者：劉亞平 君
發文日期：中華民國100年8月11日
發文字號：院台業三字第1000109170號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：普通
附件：如文
主旨：台端陳訴案，經教育部查復到院，茲檢附該部復函及查復書影本（不含附件）各乙份供參，如仍有意見請再檢具完整具體違失事證向本院陳情反映，復請查照。
說明：依據本案批辦監察委員核閱意見辦理。
正本： 劉亞平君
副本：
院長 王建煊

●1000801教育部函●●●
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教育部 函
受文者：監察院
發文日期：中華民國100年8月1日
發文字號：臺國(四)字第1000106806A號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：查復書
主旨：函送大院囑查高雄縣教師會陳訴高雄市政府教育局違法訂定高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點，任由該市各學校自辦現職教師介聘作業，涉有違失等情案之查復書（含電子擋）乙份，請 鑒察。
說明：
一、依高雄市政府教育局100年6月13曰高市四維教中字第1000036607號函辦理，並復大院100年6月7日院台業三字第1000704006號函。
二、本部於曰前接獲高雄市教育產業工會（前高雄縣教師會）陳情後，即於100年5月25日以臺國（四）字第1000085547號書函請高雄市政府教育局就該會之陳訴內容檢送說明及相關資料到部。該局業於100年6月17日高市四維教中字第1000037519號函及100年6月13日高市四維教中字第1000036607號函送相關說明及資料到部， 本部業就其所附資料及相關法令，予以說明。（詳如查復書）
正本: 監察院
副本: 本部法規會、國會組、國教司

●●●查復書●●●
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（一）案由：有關高雄縣教師會陳訴高雄市政府教育局訂定高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點，任由該市各學校自辦現職教師介聘作業，涉有違失案。
（二）依據：大院100年6月7日院台業三字第1000704006號函。
（三）調查事項：各國民中、小學是否得否自行辦理教師介聘作業？如否，高雄市政府教育局逕行訂定旨揭要點，由該市各校自行辦理現職教師介聘，是否適法？請一併詳予敘明。
（四）調查經過：
　　有關大院函轉高雄縣（現為高雄市）教師會陳訴高雄市政府教育局訂定高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點，任由該市各學校自辦現職教師介聘作業，涉有違失案，本部亦於日前接獲高雄市教育產業工會就同一事件所為陳情，本部業於100年5月25日以臺國（四）字第1000085547號書函請高雄市政府教育局就該會之陳訴內容檢送說明及相關資料到部。該局並於100年6月17日高市四維教中字第1000037519號函及100年6月13日高市四維教中字第10000366607號函送相關說明及資料到部，本部業就其所附資料及相關法令，予以說明。
（五）調查結論：
　　1.該局依國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法（以下簡稱本辦法）第12條及第15條規定定有「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」，辦理教師分發、介聘作業。
　　2.惟依本部99年7月13日修正之本辦法第12條第2項規定：「前項實施介聘之自治法規，由直轄市、縣（市）主管教育行政機關定之。」故該局應依上開規定，就該局介聘之實施訂定自治法規並依地方制度法第27條第3項規定辦理備查程序。惟該局至今尚未就其所定實施介聘之自治法規函送本部備查。
　　3.另查該局來函所述該市訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」中第6點第1項規定各校自行辦理市內教師介聘，應採筆試、口試、試教、實作等2種以上方式辦理評審。依本辦法第2條規定：「公立國民中、小學校長之甄選、儲訓、遷調；主任之甄選、儲訓及現職教師聘任之引介（以下稱介聘），依本辦法辦理。」第3條第1項亦規定：「直轄市、縣（市）主管教育行政機關為辦理前條之相關事宜，應組成小組辦理之。」及第5條第1項規定：「國民中、小學教師除主管教育行政機關依相關法令分發或甄選者外，得經學校教師評審委員會之決議，由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請現職教師介聘。」故依本辦法第5條規定如欲辦理現職教師介聘，係經學校教師評審委會決議後由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請，並無學校自行辦理市內教師介聘之依據。
（六）處理意見：
　　本案將函請高雄市政府教育局修正學校自辦市內教師介聘之規定外，並請其儘速依本辦法第12條第2項規定訂定實施介聘之自治法規，並依地方制度法第27條第3項規定報本部備查。

高雄市加強輔導國民中小學教學正常化實施要點」，各校應「落實巡堂制度，定期檢核教室日誌」，所以各校才會想辦法推出「教室日誌」。

「高雄市加強輔導國民中小學教學正常化實施要點」第二條、各校為達成正常教學目標，應依下列規定實施：(四)落實巡堂制度，定期檢核教室日誌，並督導教師依課表授課，以掌握課程之教學及活動現況。

高雄市訂定「高雄市加強輔導國民中小學教學正常化實施要點」的緣由大概如下：

●100年3月10日，監察院糾正教育部未督促地方政府落實五育均衡發展，放任部分中小學擅自變更上課學科，影響正常化教學。

●100年5月26日，高雄市政府教育局以高市四維教中字第1000033416號函頒「高雄市加強輔導國民中小學教學正常化實施要點」。

●1000808自由時報：為促使國中小教學正常，禁止藝能或體育課被借上考試科目。教育部修改國民教育法，並研訂「加強輔導國中小教學正常化實施要點」草案。

●1000810聯合報：教育部國教司科長武曉霞表示，為促進國中小教學正常化，教育部要求各縣市制訂「加強國民中小學教學正常化實施要點」，目前已有2/3縣市訂出要點，還有1/3正在簽呈，全都將趕在新學年開學之前定案實施。

有時候，一顆老鼠屎，搞臭一鍋粥，一人犯錯，大家連坐，有些老師違反教學正常化，搞得所有老師都要被檢驗，有些無辜，也很無奈。

關於「教室日誌」，原高雄市學校、教師長久以來就被要求要做，原高雄縣學校、教師沒有，高雄市教育局趁著教學正常化要求「高高平」一起做。

不過，教育局要求要有「教室日誌」，有關「教室日誌」的內容呈現及記錄方式，學校和教師應該本於專業討論決定，我們相信絕大多數的教師對於完成「教室日誌」，應該是小事一樁。

PS.教育政策，如過不切實際，只會勞民傷財，如果教育主管機關不願面對真相、不敢勇於處理，只會要求一些形式化的東西，自然是上有政策，下有對策！

轉貼相關的法令和報導：

●●●高雄市加強輔導國民中小學教學正常化實施要點●●●
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「高雄市加強輔導國民中小學教學正常化實施要點」

一、高雄市政府教育局（以下簡稱本局）為落實並輔導本市各國民中小學（以下簡稱各校）教學正常化，特訂定本要點。

二、各校為達成正常教學目標，應依下列規定實施：
　(一)落實常態編班。實施方式應依教育部訂頒「國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則」及本局訂頒「高雄市公私立國民中學常態編班及分組學習注意事項」、「高雄市國民小學學生常態編班補充規定」等相關規定辦理。
　(二)依據教育部訂頒之「國民中小學九年一貫課程綱要」擬定全校課程計畫，並於每學年度開學前函報本局備查。完成備查後，非經報本局同意，各校不得任意增刪課程。
　(三)課程教學應採用教育部審定或教師自行研發之教材，並經學校課程發展委員會審查通過，不得採用或推銷坊間出版之各種參考書及測驗卷。
　(四)落實巡堂制度，定期檢核教室日誌，並督導教師依課表授課，以掌握課程之教學及活動現況。
　(五)學生成績評量應依教育部訂頒「國民小學及國民中學成績評量準則」及本局訂頒「高雄市國民中學學生成績評量辦法」，國民中學應訂定各學習領域成績評量方式，並予以公告。
　(六)學生成績評量結果及紀錄應本保密及維護學生權益原則，不得公布全班或全校排名，但基於升學需要個別通知個人排序不在此限。
　(七)國民中學為輔導學生升學所辦理之升學模擬考試，其成績不得列入學生成績評量計算，相關事項依教育部訂頒「國民中學辦理升學模擬考試處理原則」辦理。

三、國民中學於正式課程時間之外或寒暑假等課外時段得辦理課後輔導、學藝活動及留校自習。其辦理方式依本局訂頒「高雄市國民中學寒暑假學藝活動及課後輔導實施要點」及「高雄市國中學生在校自習注意事項」辦理。

四、國民中學教師課務編排原則如下：
　(一)應依教師專長及聘任科別排課，如有配課情形仍應要求教師依所排定之課程按表授課，不得挪為他科使用。
　(二)特定科目課程由未具專長教師授課總節數達二十二節以上者，教師缺額應優先晉用該特定科目教師。

五、國民中學對於未具專長之配課教師，應依其專業成長需求提供進修機會，並優先推薦其參加配課科目之進修活動，以協助落實課程教學正常，維護學生學習權益。

六、本局為加強國民中小學教學正常化，實施定期或不定期之教學視導。
　　為激勵校長及行政人員辦學熱忱、肯定並鼓勵教學認真教師，對於確實落 實教學正常化之學校、教師予以從優敘獎。
　　違反本要點之校長、行政人員及教師依相關規定議處。


●●●1000808自由時報：嚴禁下課午休考試 教部緊盯●●●
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嚴禁下課午休考試 教部緊盯
更新日期:2011/08/08 04:21
不得用測驗卷出作業
〔自由時報記者林曉雲、胡清暉／台北報導〕為促使國中小教學正常，禁止藝能或體育課被借上考試科目。教育部修改國民教育法，並研訂「加強輔導國中小教學正常化實施要點」草案，嚴禁利用下課或午休時間考試，學校或老師也不可要求學生統一購買參考書或測驗卷，家庭作業也不得為參考書或測驗卷內容。
縣市政府須加強督導
教育部國教司長黃子騰表示，國中小將在八月卅日開學，國教法修正案目前雖在行政院審議中，但教育部已提醒各縣市政府，督促國中小落實教學正常化，否則將扣減地方補助款，校長考績不得列甲等。
部分國中未確實依教育部頒訂課程綱要，並將原訂課表上的音樂、工藝、體適能、公民道德或課外活動等課程，擅自變更為升學科目，監察院今年三月糾正教育部未盡督導之責。
教育部因而除修法賦予明確法源外，也配套訂定要點詳訂規範；包括要求各縣市將正常教學納入「校務評鑑項目」督導並考核，並另成立專案小組抽訪學校，教育部本身也不定期抽查學校的行動，以要求學校「皮繃緊一點」。
此外，草案明文規定學校須落實常態編班，依照九年一貫課綱排課，督導老師照表上課，老師依專長上課，且明訂課間及中午休息時間不得考試。
不得要求統購參考書
至於測驗卷使用泛濫情況，教育部長吳清基曾在全國教育局處長會議公開痛斥，草案也明文禁止學校、老師不能要求學生統一購買參考書或測驗卷，同時也不得用參考書上課或出作業，並嚴禁老師在外補習。
全國教師會秘書長吳忠泰表示，按課表上課、禁止下課和午休考試沒有爭議，不過，參考書、測驗卷不可能完全禁絕，執行會有困難。因此，建議在不代替教科書正常教學情況下，讓老師適度使用，或交由教師團體訂定專業規範。
全國家長團體聯盟理事長謝國清則強調，這些違反教學正常化的現象早已存在，早該被禁止，因此支持入法，更須落實執行，一旦查到就嚴格處分。


●●●1000810聯合報：午休禁小考 教部緊盯「正常化」●●●
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午休禁小考 教部緊盯「正常化」

2011/08/10【聯合報╱記者薛荷玉／台北報導】

人本基金會調查顯示國中小早自習小考、體罰、言語羞辱仍是常態。教育部國教司表示，已要求各縣市訂定「加強國民中小學教學正常化實施要點」，規定課間及中午休息時間不得小考，早自習時段也比照辦理，本月底開學即將實施。

教育部國教司科長武曉霞表示，為促進國中小教學正常化，教育部要求各縣市制訂「加強國民中小學教學正常化實施要點」，目前已有2/3縣市訂出要點，還有1/3正在簽呈，全都將趕在新學年開學之前定案實施。

教育部最近也正著手修訂「國民教育法」，計畫將「常態編班」入法，教育部也將針對違反規定的相關處理方式訂出準則。


●●●1000310監察院_教育部未督促落實國中小正常化教學　監察院糾正●●●
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標題：教育部未督促落實國中小正常化教學 監察院糾正
期： 2011/3/10
內容：
教育部未督促地方政府落實五育均衡發展，放任部分中小學擅自變更上課學科，影響正常化教學，監察院教育及文化委員會100年3月10日通過監委尹祚芊、黃武次、錢林慧 君提案，糾正教育部。
糾正案文指出，本案違失包括：
一、教育部忽視各級教育行政及視導人員，未盡督導公私立中小學正常化教學之責，又怠於督促地方政府落實訂定相關法令，顯有違失。
二、教育部廢除未依課程標準排課或擅自改變課表上課的校長懲處法令，長達10年，錯失落實五育均衡發展的時機。
三、教育部放任部分地方政府，未落實國民教育應五育均衡的規定，也未積極主動抽查各縣市政府配合辦理國中按表操課情形，確有失當。

監察院糾正案文
壹、被糾正機關：教育部。
貳、案　　　由：教育部怠於監督地方政府落實訂定正常化教學相關要點，又廢除未依課程標準排課或擅自改變課表上課之校長懲處法令，長達10年，坐失落實五育均衡發展之時機，並放任部分地方政府未落實國民教育應五育均衡之規定，核有違失，爰依法提案糾正。
參、事實與理由：
部分國中校長或為個人或應部分家長要求，竟不依課表上課，置多數才藝資優學生的才能於不顧，將原課表上所列的音樂、工藝、體適能、公民道德或課外活動課，改上升學考試必考的英、數、理化等，顯已違反「有教無類」教育精神，且悖離五育均衡之教育宗旨，造成教育機會不平等與差別待遇，損及青少年受教權益；又，該等國中校長擅自變更上課學科，非但影響正常化教學，且違背各縣市政府教育主管機關核備之課程，上開等情，教育部及各縣市政府教育主管機關與所屬督學，有無發揮視導功能以隨時掌握各校異常狀況。案經本院調取相關卷證審閱，並詢問相關人員，業已調查竣事，茲就本案發現之缺失臚列如下：
一、教育部忽視各級教育行政及視導人員，未盡督導公私立中小學正常化教學之責，又怠於督促地方政府落實訂定相關法令，顯有違失
按行政程序法之制定，乃為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴；行政機關基於事實需要，有將其權限之一部分委任下級機關或委託其他機關之必要，爰規定其得依法規委任或委託，並應公告周知。此於該法第1條、第15條定有明文。
教育部說明有關國民中學正常化教學之法源依據，原於67 年2 月28 日以臺（67 ）國字第5026 號函分別公布「加強輔導中小學正常教學實施要點」及「加強輔導中小學正常教學實施要點有關獎懲事項補充規定」以輔導中小學正常教學。嗣為配合行政程序法自90 年1 月1 日起施行，有關上函修正之「加強輔導中小學正常教學實施要點」，於89 年11月6 日以台（89 ）中（l ）字第89142113 號函知各直轄市及縣、市政府停止適用，並請本於權責，自行訂定各有關規定，並副知教育部。
查教育部於89 年11 月6 日以台（89 ）中（l ）字第89142113 號函告各縣市政府停止適用之「加強輔導中小學正常教學實施要點」，其中第5點規定，中小學應按照課程標準及教師專長排課，按照日課表上課。又同要點第9點規定，為整頓教育風氣，對違反規定之教育人員，應依教育專業人員獎懲標準及有關規定予以從重議處，並不得功過相抵。並於同要點第10點規定，省市及縣市教育行政及中小學校行政人員，應負責督導中小學之教學正常，如發現督導不力或有包庇學校及教師情事，應予連帶議處。足徵該要點為教育部為切實輔導中小學正常教學，以重獎重懲方式引導教育行政人員匡正教育風氣之重要措施。
然據本院調查全國各縣市政府據教育部89 年11月6 日臺（89 ）中（l ）字第89142113 號函，自行訂定有關輔導中小學正常化教學之相關法令者，僅有臺中市（原臺中市）、嘉義市、雲林縣。又就現行自行訂定實施要點之縣市政府，其中為延續「加強輔導中小學正常教學實施要點」之精神，規定教育行政及中小學行政人員，若督導不力或有包庇學校及教師情事，應予連帶議處者，僅有臺中市（原臺中市）政府。另據教育部相關人員到院陳稱，現在督學比較少去督導學校的原因，係因現在用一般督學來監督，比較不懂教學現場的問題，督學、校長等人員之儲備，未來將在法制面做調適。並於 99年11月30日所提之書面資料說明：至於各縣市政府教育局(處)督學未盡督導正常化教學之責任問題則係屬地方政府權責，該部僅能以行政監督方式責請各縣市政府教育局(處)確實督導所屬學校依據課程綱要規定進行各學習領域課程，並於查察各校教學狀況後函請所屬縣市政府本權責確實要求學校積極落實正常教學。
綜上，教育部對於未自行訂定輔導中小學教學正常化法令之縣市政府，並無積極督促其訂定之作為。又該部對於各縣市政府教育局(處)督學未盡督導正常化教學之責任問題竟表示，係屬地方政府權責，該部僅能以行政監督方式責請各縣市政府教育局(處)確實督導所屬學校依據課程綱要規定進行各學習領域課程，復稱各縣市政府用一般督學來監督，比較不懂教學現場云云，足徵督學督導不周之責任未受教育部重視。基此，教育部忽視各級教育行政及視導人員（如督學），未盡督導公私立中小學正常化教學之責，又怠於督促地方政府落實訂定相關法令，顯有違失。
二、教育部廢除未依課程標準排課或擅自改變課表上課之校長懲處法令，長達10年，坐失落實五育均衡發展之時機，顯有怠失
查82 年7 月26日原稱公立學校校長成績考核辦法對於未依常態編班及未依課程標準排課，或擅自改變課表上課，經查屬實者，校長之獎懲均不得考列甲等； 89 年 7月26日修正名稱為公立高級中等以下學校校長及幼稚園園長成績考核辦法時，刪除「未依課程標準排課，或擅自改變課表上課，經查屬實者」懲處校長之規定，惟對違反常態編班之校長仍有懲處規定，至於擅自改變課表上課者，則遲至99 年 6月23日教育部方以部授教中（人）字第0990509196B號公布公立高級中等以下學校校長成績考核辦法於第6條第1項草案（校長在考核年度內有不得考列甲等之情形），增列第9款規定：「國民中小學未依九年一貫課程綱要規定排課或未督導教師按表授課。」，並於同年 9月16日公布修正公立高級中等以下學校校長成績考核辦法第6條第1項第9款規定，增列「未依課程綱要規定排課或未督導教師依規定授課」，則該校校長的考績不得列為甲等。
教育部對於健康與體育、藝術與人文、綜合活動學習領域等課程挪為他用，擅自變更為升學必考科目之校長，廢除懲處原因，長達10年，據該部相關人員到院說明略以：國中因非考科未如考科一般受重視，學校進用師資常優先考量考科，藝能及活動科目排課亦常淪為配課對象，授課教師專業性不足，常使課程難以落實推動，學生學習權益亦難獲保障。教育部為掌握教師缺額、人力需求、代課教師等資料、有效協助各縣市進行教師員額管制、建立全國國民中小學師資任用及授課相關資料，預定於100年度3月前正式運作全國教師員額管制系統，協助有效管理教師人力資源，以使校長更能夠落實正常化教學。由於以前沒有關注到有這種演變，現在會修正，則是發現目前要按九年一貫課程綱要排課，在實施上有實務困難，修法過程有不同意見，後來才放進來懲處校長這一個部分云云。
綜上，教育部雖於 93年9月1日修正施行國民教育法，賦予國民中小學常態編班法源依據，然而貫徹實施常態編班，僅是提供學習權形式保障之一種手段，要兼顧有教無類與因材施教之教育理念，尚須學校校長按照課程綱要與課表上課等配套措施之落實。然查教育部對於健康與體育、藝術與人文、綜合活動學習領域等課程挪為他用，擅自變更為升學必考科目之校長，廢除其懲處法令，對於校長未進行常態編班之懲處法令則從未廢除；並稱：由於以前沒有關注到有這種演變，現在會修正，則是發現目前要按九年一貫課程綱要排課，在實施上有實務困難云云，足徵教育部漠視有關校長督導按表上課之問題，使學生之學習環境與身心發展受到校方為求提高升學率或礙於家長壓力之升學主義影響，自難落實五育均衡發展之規定。基此，教育部廢除未依課程標準排課或擅自改變課表上課之校長懲處法令，坐失落實五育均衡之時機，顯有怠失。
三、教育部放任部分地方政府未落實國民教育應五育均衡之規定，復未積極主動抽查各縣市政府配合辦理國中按表操課之情形，核有欠當
按國民教育法第1條規定：「國民教育依中華民國憲法第158條之規定，以養成德、智、體、群、美五育均衡發展之健全國民為宗旨。」
查教育部自97年實施主動訪視地方政府有關教學正常化情形，根據該部函報97至99年主動抽查資料顯示，教育部主動抽查之比率甚低，且教育部未曾主動查察私立國中是否符合五育均衡正常化教學之規定。該部97年僅訪視4所學校；98年教育部訪視14所學校；99年1至6月，共訪視4所學校，則已發現4所國中未按表操課。該部執行面在98年6月台國（二）字第 098007834C號令訂定「加強國民中學藝能及活動課程教學視導實施要點」及隨後預定自98年10月起辦理國民中學藝能及活動課程教學訪視實施計畫後，才逐步主動監督改善地方政府未落實所屬部分國中校長未按表操課之缺失，然該計畫預計一年以訪視20所為原則，且自98年10月起每月抽訪2至3校，訪視學校採隨機抽取並於抵達前一小時通知，每所學校訪視時間以半天為原則，然若以全國公私立國民中學總校數740所，檢視目前該部自98年10月至99年6月共抽查15所學校，其中桃園、彰化、苗栗縣政府共計7所國中，即已查獲該等國中未依國民教育法第1條有關五育均衡之法令規定，然對於其他未遵循正常化教學之國中，恐仍有僥倖心理，其主動監督地方政府部分顯屬不足。
另依部分縣市函復本院於平時查核所屬國中是否落實按表上課之資料，亦確有發現部分學校未依教育部法令規定之情，如：高雄市（原高雄縣）、臺中市（原臺中市）政府督學訪視部分學校之訪視紀錄，即可發現部分學校仍以升學掛帥，校方未尊重學生學習權。另各縣市政府每年視導重點略有不同，然對於國中正常化教學以達五育均衡之法令規定，未見督學視導學校是否依課表上課之相關紀錄，顯有未落實督導之情。足見，教育部放任部分地方政府未落實國民教育應五育均衡之規定。
綜上，教育部98年10月起所辦理國民中學藝能及活動課程教學訪視實施計畫，雖逐步改善主動監督改善地方政府未落實所屬部分國中校長未按表操課之缺失，然以全國公私立國民中學總校數740所，每月抽訪2至3校而言，該部主動監督地方政府部分仍顯不足；另該部放任部分地方政府之部分督學視導功能不彰，使部分學校未落實五育均衡之規定，將原訂課表上之音樂、工藝、體適能、公民道德或課外活動等陶養心性課程，擅自變更為升學必考科目，肇致青少年觀念錯誤，教育部及部分地方政府相關人員自難辭違失之咎，核有欠當。
據上論結，教育部、部分地方政府、部分國中小校長，確未落實國民教育階段應五育均衡發展之相關法令規定，教育部怠於監督地方政府落實訂定加強中小學正常化教學相關要點，又將違反課程標準排課或擅自改變課表上課之校長懲處法令廢除長達10年，復放任部分地方政府未落實五育均衡規定，且主動監督地方政府部分仍顯不足，核有失當，爰依監察法第24條提案糾正，送請行政院轉飭所屬確實檢討並依法妥處見復。

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※若要停止訂閱電子報，請寫信給發信人，我們將為您處理。

高雄市政府強要馬兒跑，卻不給馬吃草，強迫教師參加研習，卻又要求課務自理。

高雄市政府行文將於100年9月8日及16日共舉辦4場「環境教育管理系統申報子系統使用說明會」，各校需指派環境教育指定人員，以公〈差〉假登記，課務自理方式出席。

這位老師說：『這種非自願性、任務指派性的研習，要叫人家課務自理，實在說不過去。我跟學校聯繫，校長表示礙於公文規定，也礙於缺乏經費，學校無法排代課。』

這位老師還說：『聽說以前高雄縣並沒有指派任務性研習卻要人家課務自理的情形，但原高雄市一直都有叫人家研習卻又叫人家課務自理的狀況。』

我們要公開跟全高雄市老師說：老師們，對官僚不合法理情的要求，只要說「ＮＯ」就行了！每個人都不敢拒絕，那就任人宰割吧！

老師們，如果官僚發文強迫參加研習、活動或比賽，卻又要求教師課務自理，大家儘可以不要管他，如果學校將公文批給你參加，你可以在公文表示如下意見：

●【依教師法規定，本人將依學校安排之課程在校實施教學。】

因為「教師法」第十七條規定－教師除應遵守法令履行聘約外，並負有下列義務：三、依有關法令及學校安排之課程，實施教學活動。

各位老師，教師在校之課程，學校早就安排了，除非學校另為安排，老師依課表實施教學活動就對了，老師依法教學，誰也奈你不何？

如果本會的會員因此遭受行政懲處，我們會幫會員討回公道，協助會員進行教師申訴或行政訴訟，合法、合理地捍衛會員權益。

以前，高雄縣教師會和高雄縣政府有默契，強迫研習一定會排代，自願研習才課務自理，這很合理，希望高雄市政府教育局能依法行政！

老師，覺醒吧！自助而後人助，大家都屈服於官僚威權，官僚就會越來越威權，大家如果不屈從，官僚才會修正作法。