影響力不與官位大小成正比

◎羅德水（本會文宣部主任）

每當內閣改組，由誰出任教育部長，總是引起社會各界普遍的關注與討論，然而，對此次教育部新人事案，一般輿論似乎有著頗為不同的兩種反應，或者寄予高度期待，希望新人事能為台灣教育帶來新氣象；或者消極地認為，以台灣教育問題積病之深，大概由誰來當教育部長都難以根本改變。
這兩種極端的觀點看似矛盾，其實相當程度正反映了社會對台灣教育的看法，一方面，對教育現況不滿，一方面，又對教育發展抱持高度期待。無論如何，面對人民殷切的期待與種種教育問題，三長均已底定的教育部新團隊當全力以赴，不負人民期待。
都說教育重要，教育部長重要，但光憑教育部三長之力就能改變台灣教育嗎？筆者的看法是，切莫高估官員，更不要低估自己。
基本上，以為來了一位新部長、新局長、新校長，就可以改變一國、一地、一校的教育問題，不僅違反教育改革原理與現實經驗，更輕忽了教育人員自身的責任。
應該指出，總結過去經驗，從浮濫設置小型大學、讓技專院校漫無目的的升格、到國中小九年一貫課程以及國中小教科書一綱多本的倡議與背叛，大體上不都是大小教育官員的傑作？而教育改革的目的，不正也是要打破此種由上而下且背棄專業的教育決策過程？職是，教育人員對教育官員的正確態度應該是：透過集體力量的集結與監督，讓教育官員之決策更符合專業規準，而非期待那位英明神武的官員上台後，台灣的教育就此步入正軌。
接著，談談教育人員自身的責任。
無論中央或地方，台面上許多教育官員其實都有中小學的教學經驗，分析起來，教師之所以必須「力爭上游」，努力朝學校主任、校長、行政官員的位置前進，一方面固然有著急於脫離繁雜教學工作，追求更好職涯發展的動力；一方面則不乏：「等我當上校長（或督學、或教育局長）一定可以一展長才，讓教育變得更好」的自我期許。
無可諱言，職位越高的教育官員確實掌握越多的教育決策權，理論上，應該較有改變教育現狀的權力與能力，然而，實際觀察許多教師轉任校長，或校長轉任教育官員之後的表現，不僅無力讓教育變好，甚至在許多壓力下，反而每每棄守專業，使得教育的發展更加不堪聞問。例如：學校校長為了投家長所好，不惜巧立名目加課、甚至濫設資優班；教育官員抗拒不了行政首長之壓力，甚至為討好長官自甘淪為工具，制訂為禍更烈的錯誤教育政策。
筆者這樣說，並非主張官員無用論，而是要強調，教育人員的成功或影響力，其實不與官位大小成正比，教育界應揚棄以官位大小定義成功與影響力的迷思，基層教師不應枉自菲薄，改變台灣教育的關鍵力量，不是教育官員，正是全國的基層教育人員。
話說回來，第一線的教育工作者該如何以自己的力量關心教育呢？
或許就從小處做起吧！認真地教導每位孩子、給予弱勢孩子更多的關注、以具體行動參與校園事務、發揮集體力量讓校園更民主、教育決策更專業。
如果可以做到這些，誰來當教育部長大概都無關緊要了吧！（980923）